中(zhōng)央紀委、中央(yāng)組織部堅決刹住(zhù)用(yòng)人上的不正之風—關於12起違規違紀用人典型案件的通報

嚴肅組織人事紀律,堅決防止和糾正用人上的不正之風,是黨中央的一貫要求。2008年5月(yuè),中央紀(jì)委、中央組織部印發了《關於深入整(zhěng)治用(yòng)人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意(yì)見》,強調(diào)對違(wéi)規違紀用人問題必須堅決糾正、嚴肅查處。兩年多來,各級黨(dǎng)委(wěi)(黨組)、紀檢監察機關和組織(zhī)人(rén)事部門發揚敢戰鬥、能戰(zhàn)鬥、會戰鬥的精神,采取有力措施,共查處違規違紀用人問題(tí)10716起,對1665名有關責任人(rén)進行了嚴肅處理,切實維護了組織人事紀律的嚴肅性(xìng),對匡正(zhèng)選人用人風氣,提高選人用人公信度起到了有力的(de)促進作用。現將其中12起案件(jiàn)通報如下(xià):


  一、河北省石家莊市團(tuán)市委原副書記王亞麗造假騙官案。王亞麗(lì),女,本名丁增欣,1969年(nián)9月出生(shēng),2007年4月任石家莊團市(shì)委副書記。經查,王亞麗通(tōng)過編造(zào)虛(xū)假身份、幹部檔(dàng)案、工作經曆等,被違規錄用為國家幹部並入黨。2002年7月由石家莊(zhuāng)市(shì)交(jiāo)通(tōng)局養路稽征處到鹿泉市經濟技術開發區掛職任副主任,期間偽造正科級幹部任免表,調入西柏坡紀念館(guǎn)任館長助理,2003年7月被推(tuī)薦為副縣級後備幹(gàn)部,2003年9月被任命為鹿泉市開發區黨委書記,2007年4月(yuè)被提拔為石家莊(zhuāng)團市委副書記。根據(jù)查明事實,王亞麗被開除公職,其虛假黨員身份不予承認,涉嫌犯罪問題移送司法(fǎ)機關處理,相(xiàng)關責任人受到責任追究。其中(zhōng),時任石家莊市委副書記張(zhāng)振(zhèn)江受到黨內嚴重警告處分(fèn);時任鹿泉市委書記張國亮受到黨內嚴重警告處分(fèn)並免去現任辛集市委書記職(zhí)務;時任石家莊市委宣傳部部長栗建華受到黨(dǎng)內警告處分;時任石家莊市文化局人(rén)事處處長楊路群被開(kāi)除黨(dǎng)籍、開除公職並移送司法機關處理;時任石家莊市委宣(xuān)傳部副部長耿震環被開除黨籍、開除公職並移送(sòng)司法機關處理;時任西柏坡紀念館館長、黨委副(fù)書記趙貴世(shì)受到留黨察看二年、由正處級降為正科級處分;時(shí)任石(shí)家莊市委宣傳部(bù)幹部處(chù)處長柳澤啟(qǐ),時任鹿泉市委常委、組織部長張誌敏(mǐn),時任鹿泉市委組織部幹部(bù)科科長房建文,時任鹿泉市委組織部幹(gàn)部科(kē)科員付誌勇等也分別受到黨內警告處分。


  二、陝西省西鄉縣糧食局原局長(zhǎng)王安武“帶病提拔”問題。王安武,男,1961年9月出生,1984年(nián)12月因(yīn)流氓罪被判處有期徒刑4年,1987年(nián)1月減刑獲釋後被(bèi)重新安(ān)排到西鄉縣五(wǔ)金公司工作,1993年(nián)6月被聘任為西鄉縣五金交電化公司(sī)經理,後任西鄉縣商業總公司副經理、縣五金紡織總公司經理(lǐ),2002年8月任西鄉縣糧食局副局長(正科級),2003年8月任西鄉縣糧食局局長。2008年6月因涉嫌貪汙受賄(huì)被(bèi)立案調查,2009年7月因犯貪汙罪(zuì)、挪用公款罪、受賄罪(zuì)被判(pàn)處(chù)有期(qī)徒刑16年(nián)。在(zài)王安武被聘任為西鄉縣五金(jīn)交(jiāo)電化公司經理時,西鄉縣委對其個人品質和前科問題審查把關不嚴,導致王安武由一名刑滿釋放後重新就業的企業普通職工,直接成為正科級企業(yè)法(fǎ)人代表(biǎo);在王(wáng)安武被任用為(wéi)縣糧食局副局長、局長過程中,西鄉縣委沒(méi)有按照(zhào)規定進行組織考察和任前公示(shì)。根據(jù)查(chá)明事實(shí),陝(shǎn)西省委組織部責成時任西鄉縣委書記(jì)、現任漢中市人大副(fù)主任呂陽平寫出書麵檢討,作出深刻檢查。漢中市委決(jué)定,免去時任西(xī)鄉縣委副書記杜永安現任(rèn)漢中市委副秘書長的職(zhí)務;免去時任(rèn)西(xī)鄉縣委常委、組織(zhī)部長,現任城固縣委常委、副縣長王建森的縣委常委職務。


  三、河南省許昌市委組織部(bù)原部長王國(guó)華受(shòu)賄賣官案。王國華,男,1963年1月出生,2006年12月任許昌市委常委、組織部部長。經(jīng)查,王國華在任臨潁縣副縣長、縣長、縣委書記,許昌市副市(shì)長,許昌市委常委、組織部(bù)部長期間,利用職務便利受賄折合人民幣1259.4萬元。其中,在職務晉升、工作調整、安排就業等方(fāng)麵為他人謀取利益(yì),受賄141.4萬(wàn)元(yuán)人民(mín)幣和2000美(měi)元。根據(jù)查明事實,2008年12月,王國華被開除黨籍、開除(chú)公(gōng)職(zhí)。2009年11月,被判(pàn)處有期徒刑15年,並處沒收個人全部財產。


  四、江蘇省贛榆縣孫承敏等6名幹部行賄買官案。經查,2004年至2005年,江蘇省贛榆縣(xiàn)鹽務局原局長孫承敏、計生委原主任倪佃傑、教育局原局長金立譜、政法委原副書記謝士榮、人事局原局長魯守(shǒu)洛、民政局原黨組書記鄭彩梅等6人先後向時任贛榆縣委書記孫榮(róng)章行賄,以達到調整(zhěng)崗位的目的。2009年4月,孫(sūn)榮章因受賄罪被判(pàn)處有期徒刑14年。8月24日,贛榆縣委(wěi)免去孫承敏、倪佃傑、金(jīn)立譜、謝士榮等4人的職務(魯守洛、鄭彩梅此前已因年齡問題被免職);縣紀律檢查委員會給予孫承敏黨內嚴重警告(gào)處分,給予倪(ní)佃傑、金立(lì)譜、謝士榮(róng)、魯守洛、鄭彩梅等5人黨內警(jǐng)告(gào)處分(fèn)。


  五、湖南(nán)省株洲市人大原副主任龍國華突擊提拔調整幹部和受賄賣官案。龍國(guó)華,男,1956年3月(yuè)出生,2000年10月任株洲縣委書記,2007年2月任株洲市(shì)人(rén)大副主任。經查,2006年(nián)12月19日,湖南省委同意提名龍國華為株洲市人大(dà)副主任候選人;2007年(nián)1月11日,株洲市委免去其株洲縣委書記職(zhí)務。期間,龍國華分別於2007年1月8日、1月(yuè)17日主(zhǔ)持召開縣委常委會研究通過了118名(míng)幹部的任免。其(qí)中,臨時動議2人,提拔不符合任職資格的4人,超職數配備33人。對上述違規任用幹(gàn)部問題(tí),株洲市(shì)委組織部督促株洲縣委進行堅決糾正,取消了118名幹部的任免決定。湖南省紀委對龍國華涉嫌嚴重違紀問題(tí)進行立案調查,查明其存在受賄411.936萬(wàn)元人民幣、1.54萬美(měi)元等犯罪事實(shí),其中涉及受賄賣官問題。2010年3月,龍國華因犯受賄罪被(bèi)一審判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部財產。


  六(liù)、雲南省昆明市工商局原局長王愛中突擊調整幹部問題。王愛中,男,1955年8月出生,2000年7月任昆明市工商(shāng)局黨組書記、局長(zhǎng)。經(jīng)查,2009年10月24日,雲南(nán)省委組織部對王(wáng)愛中作為擬提拔交流使用的副廳級領導幹部人選進行了(le)考察(chá)。10月26日,省委常委會議(yì)研究決定王愛中作(zuò)為(wéi)省直部門副廳(tīng)級領導幹部擬任人選(xuǎn);同日,王愛中主持局黨(dǎng)組會議研究決定調整10名幹(gàn)部,並將方(fāng)案上報省工商局黨組。10月28日,省工商(shāng)局黨組(zǔ)討論批準了昆明市工商(shāng)局黨組(zǔ)上報的(de)幹部(bù)調整方案。省工商局黨組和王愛(ài)中的上述(shù)行為,違反了《黨政領導(dǎo)幹部選拔任用工作條例》第六十三條第七(qī)項(xiàng)“不準在機構變動和主要領導成員工作調動時,突擊提拔調整幹(gàn)部”的規定。根據查明(míng)事實(shí),雲南(nán)省委研究決定對王愛中副廳級領導職務(wù)不予任用;責成省工商局(jú)黨組向省委作(zuò)出書麵檢查並免去王愛(ài)中昆明(míng)市工商局黨組書記(jì)、局長職務,撤銷10名幹部職(zhí)務任免的批複(fù),將省工商局(jú)、昆明(míng)市(shì)工商局人事部門主要負責人調離組織人(rén)事工作崗(gǎng)位。


  七、福(fú)建省(shěng)福清市人民法院原校長陳孝銘突擊(jī)調整幹部問題。陳孝銘,男,1963年5月出生,2007年1月任福清市人民法院(yuàn)黨組書記、校長。經查(chá),2009年(nián)12月3日,福州市委組織部(bù)在福州市中級人民法院召開民主推薦大會,推薦兩名正處級領導幹部。陳孝銘意識到自己可能被調整,於4日主持召開院黨組會議,突擊研究了7名幹部的調整事項。根據查明事實,福建省委組織部(bù)和(hé)福州市委決定,免去陳孝銘福清市人民法院校(xiào)長職務,取消(xiāo)其主持研究的幹部任用(yòng)事項,並予以(yǐ)通報。


  八、江西省撫(fǔ)州市臨川區委違規提拔調整幹部問題。經(jīng)查,2009年12月初,臨川區委研究(jiū)擬提拔、調整幹部232人。其中,42名事(shì)業編製幹部、1名單位性質(zhì)未定的幹部和1名聘用製幹部擬提拔到《公務員法》實施機關和參照單位任副科級領導職務(wù)。接到群眾(zhòng)舉報後,江(jiāng)西省紀委、省(shěng)委組(zǔ)織部及時派出調查組,製(zhì)止了這起大批量違規提拔調整幹部問題。根據查(chá)明事實,江西省委(wěi)研究決定,免(miǎn)去負主要領導責任的葉建青撫州市委常委、委員職務,撫州市委免去其臨川區委書記、常委、委員職務;撫州市委決定對(duì)臨川區委常委、組織部長吳茂發進行誡勉談話,並責令其(qí)向省委組織部和市委寫(xiě)出書麵檢查。


  九、黑龍江省齊齊哈爾市政府原秘書長李(lǐ)維群在後備(bèi)幹部推薦考察中拉票問題。李維群,男,1955年10月出生,2008年7月任齊齊哈(hā)爾市政府秘(mì)書長。經(jīng)查,2009年(nián)9月7日,李維群得知省委組織(zhī)部考察(chá)組即將到齊齊哈爾市進行地廳級後備幹部推薦考察後,先後給180多名領導幹部發送410多條手機短信進行拉票。根據查明事(shì)實,黑龍江省委(wěi)組織部決定,取(qǔ)消李維群的副廳級(jí)後備幹部考察人選資格,齊齊哈爾市委免(miǎn)去其市(shì)政府黨組成員、秘書(shū)長職務。


  十、湖北(běi)省教育廳學位辦主(zhǔ)任韓習祥拉票問題。韓習祥,男,1961年1月(yuè)出(chū)生(shēng),2008年5月任湖北省教育廳學位辦主任。經查,2010年1月12日,省委組織部在省教育廳進行副(fù)主任督學(xué)和副巡(xún)視員的民主推薦期間,韓習祥通過給有關領導和同事(shì)打電話、發手機短信等形式要求在民主推薦中予以關照。根據查明事(shì)實,湖北省紀(jì)委、省委組織部決定取消韓習祥副主任督學考察對象資格和省教育(yù)廳後備幹部資格,一年內不得提拔任用。


  十一(yī)、雲南省德宏州中級人民(mín)法(fǎ)院原副校長楊(yáng)華相拉票問題。楊華相,男,1968年12月出生,2003年2月任德宏州中級人民法院副校長(zhǎng)。經查,2009年11月26日至28日(rì),全省法(fǎ)院係統民主(zhǔ)推薦部(bù)分州市中(zhōng)級人民法院校長人選期間,楊華相先後給法院係統多(duō)名幹部打電話、發(fā)短信,請(qǐng)求他人為自己拉推薦票或在推薦時給予關照。根據(jù)查明(míng)事實,雲(yún)南省委決定取消楊華相(xiàng)州市中級人民(mín)法院校長候選人資格,德(dé)宏州(zhōu)委決定免去其州中級人民法院副校長職務(wù),並給予黨內嚴重警告(gào)處(chù)分。


   十(shí)二、原環境保護總局行政體製與人事司司長李建新違反組織人事紀律受賄案。李建新,男,1952年4月出生,2003年3月任原環保總(zǒng)局行政(zhèng)體製與人事司司長。經查(chá),李建新在2004年至2006年擔任環保總局行政體製與人事司司長期間,利用職務上的便利,在為他人辦理(lǐ)進(jìn)京調動、解決工作和住房(fáng)、軍隊轉業(yè)幹部安置、學生(shēng)進京就(jiù)業安排(pái)等請托事項中,多次收受賄賂折合人民幣44.6萬餘元;在公務活(huó)動和社會交往中收受人民幣和有價(jià)證券40餘萬元。根據查明事實,李建新被判處有期徒刑十年,並被開除黨籍、開除公職(zhí)。


   王國華等人身為黨(dǎng)員領導幹部(bù),本應模範遵守黨的(de)幹部政策法規和組織人事紀律(lǜ),卻置黨的原則和紀律於不顧,在幹部選拔任用工作中違規違(wéi)紀甚至違法犯罪,影響(xiǎng)十分惡劣。他們受到嚴肅查處,充分體現了各級黨(dǎng)委(黨組)、紀檢監察機(jī)關和組織人事部門深入整治用(yòng)人上不正之(zhī)風的堅定決心(xīn)和維護組織人事(shì)紀律的鮮明態度。廣大(dà)黨員(yuán)和幹部要從中汲取教訓、引(yǐn)以為戒。各級領導班子和領導幹部(bù)要從事關黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度和推動科學發展的大局出發,充分認識嚴肅組織人事紀律(lǜ)、整治用(yòng)人上不正之風、提(tí)高選人用人公信度的極端重(chóng)要(yào)性,進一步增強責(zé)任感和使命感,以更加堅決的態(tài)度、更加(jiā)有力的措施、更加紮實的工作,堅決遏製用人上的不正之風和腐敗現象。


   一是進一步加大四項(xiàng)監督製度執(zhí)行力度,確保取得(dé)實(shí)效。前不久,中央辦公廳印(yìn)發了《黨政(zhèng)領導幹部(bù)選拔任用工作責任追究辦法(試行)》,中央組織部配(pèi)套印發了《黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部選拔(bá)任用工作有關事項(xiàng)報告辦法(試(shì)行)》、《地方(fāng)黨(dǎng)委常(cháng)委會向全委會(huì)報告幹部選拔任用工作並(bìng)接受民主評議辦法(試(shì)行)》、《市縣黨委書記履(lǚ)行幹部選拔任用工作職責離任檢(jiǎn)查辦法(試行)》。這四項監督製度,針對幹部選拔任用工作中(zhōng)容易(yì)出現的問題,形成了(le)事前報告、事後評議、離任檢查、違規(guī)失職(zhí)追究的監督鏈條,為深(shēn)入整治用人上不正之風提供了有力的製度化武器。各級黨委(黨組)和組織人事部門要不折不扣執行四項(xiàng)監督製度,領導幹部特別是黨委(黨組)主要負責人要帶頭遵守四項監督製度。要高度重視並切實提高製度的執行力(lì),加強對選人用人法規製度和(hé)監督製度落實情況的(de)監督檢查,真正做到有章必依、執行必嚴、違規必糾。


   二是進一步加大(dà)案件查處力度,嚴格責任(rèn)追究。嚴(yán)肅查(chá)處是整治用人上(shàng)不正之風的有效手段。對群眾反映強(qiáng)烈的違規違紀用人問題,要堅持有(yǒu)案必查,發現一起查處一起,讓那些想(xiǎng)搞不正之風的人心生畏懼、自我收斂。要綜合運用組織處理和紀律處分兩種手段(duàn),切實加(jiā)大問責力度,嚴格進行責任追(zhuī)究。要(yào)及時通(tōng)報查實案件,警示教育幹部,做到查處(chù)一起、通報一(yī)起(qǐ)、震懾一批、教育一片。今年,要在繼續(xù)整治拉(lā)票(piào)賄選問(wèn)題的同時,重點對買官(guān)賣官問題進行(háng)整治。各級組織人(rén)事部門要與紀檢(jiǎn)監察等執紀執法機關緊密配合,嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣(mài)官、帶病提拔和(hé)帶病上崗、突擊提拔調整幹部以及群眾反映強烈的其他違規(guī)用人問題,適時曝光典型(xíng)案件,加強案件剖析,切實發揮案件查處的懲戒和治本功能。


 三是進一步加(jiā)大幹部人事製度(dù)改(gǎi)革力度,注重源頭治理。防治用人(rén)上的不正之風,根本出路在改革。要深入貫徹落實《2010-2020年深化幹部人事製度改革規劃綱(gāng)要》,毫不動搖地推進幹部人事製度改革,從根本上解決選人用人(rén)方麵的(de)突出問題。要認真研究解決幹部人事製度(dù)改革中出現的新情況新問(wèn)題,將經過實踐檢驗的成功做法及時上(shàng)升為製度,形成科學的幹部選拔任用工作監督機製,努力從製度上消除(chú)用人(rén)上不正之風滋生(shēng)的土壤和條件,用製度和(hé)機製遏製“潛(qián)規則”。要逐步(bù)擴(kuò)大幹部選拔(bá)任用信(xìn)息公開的內容和範圍(wéi),不斷增加(jiā)幹部工作透明度,讓選人用人(rén)權在陽光下運行(háng)。

   嚴肅組織人事(shì)紀律、整治用人上不正之風、提(tí)高選人(rén)用人公信度,各(gè)級黨委(黨組)負有首要責(zé)任(rèn)。要建立(lì)和(hé)落實深入整治用人上不正之風工作責任製,黨委(黨組)、紀檢監察機關和組織人事部門主要負責同誌要(yào)切實負起責任,把深入整治用人上(shàng)不正之風工作作為落實黨風廉政建設責任製的重要內容和(hé)考核(hé)黨委(黨組)工作(zuò)實績的(de)重(chóng)要指標,一並部署、一並落實、一並考核。各級組織人事部門要把深入整治用人上(shàng)不正之風工作作(zuò)為組織(zhī)工作讓人民滿意的重中之重來抓,內部各有關工作機(jī)構要(yào)按照職責分工,認真抓好(hǎo)整治工作任(rèn)務的落實。各級紀(jì)檢監察機關要(yào)認真履行職責,嚴肅查處違反組織人(rén)事紀律案件。組織人(rén)事部門和(hé)紀檢監察機關(guān)要加強合作,及時溝通有關情況,形(xíng)成整治用人(rén)上(shàng)不正(zhèng)之(zhī)風工作的(de)合力。